两会“发声”：航旅界代表都提了哪些建议？
民航资源网2020年5月22日消息：第十三届全国人民代表大会第三次会议和政协第十三届全国委员会第三次会议，分别于2020年5月22日和5月21日在北京召开。其中，民航系统共16人参会。（相关阅读：《聚焦2020全国两会：民航系统与会代表、委员名单》）
22日公布的2020年政府工作报告指出，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。
那么，除了政府的民航优惠政策，今年全国两会上的民航代表还将提出哪些建议呢？
中国民航局副局长李健：迫切需要改进低空空域管理模式、释放更多空域资源
李健认为，通航作为战略性新兴产业，将对稳增长、扩内需、促就业、促进消费升级起到强大的催化作用。通用航空发展迫切需要改进低空空域管理模式、释放更多能满足空域用户需求的空域资源、切实提高飞行计划审批效率、降低通用机场建设项目审批层级，对自主研发制造通航飞机、降低通航企业经营税费压力出台更有针对性的扶持政策。（相关阅读：《中国民航局副局长李健：迫切需要改进低空空域管理模式、释放更多空域资源》）
图：李健 来源：每经网
作为中国民航业的国家队，南航集团不仅在国内抗疫战场表现出色，也在积极作为助力多国抗疫。王昌顺称：“中国在疫情防控上的成效，为民航的恢复准备了条件，预计国内航空市场恢复要远早于及快于国际市场。同时，我国宏观调控政策正加快落地，积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加灵活有效，随着政策效果进一步显现，逆周期调控政策将为恢复中国民航发展提供有力支撑。另外，中央不断加大对货运物流行业的支持，也为国内民航货运物流发展提供新机遇。只要经济和市场环境转好，中国民航将会快速恢复。”（相关阅读：《全国政协常委王昌顺：扛起中国民航国家队担当》）
图：王昌顺 图源：中国交通新闻网
东航集团董事长刘绍勇3个提案：航空物流、民航应急管理、数据安全
（1）加快我国航空物流发展：
对于未来我国的航空物流，刘绍勇建议向着更高价值、更快集散、更加智能的方式转变，从而实现更有质量和效率的运输。具体建议包括：首先，打造具有全球竞争力的世界一流航空物流企业。其次，建设航空物流枢纽。再次，搭建综合性航空物流信息平台。最后，从研发、运行、服务等方面加大对国产飞机的政策支持力度。（相关阅读：《刘绍勇：加快发展航空物流 提升民航应急能力》）
（2）提升突发公共卫生事件民航应急管理能力
刘绍勇认为，在此次疫情防控实践的基础上，尽快完善民航应对突发公共卫生事件的体系建设，有效降低突发公共卫生事件可能造成的危害和损失，进一步提升突发公共卫生事件民航应急管理能力。
（3）加强国家数据安全保护
刘绍勇认为，疫情催生了大量涉及数据应用的新业态。与此同时，境内外数据安全事件频发，给公民的合法权益、企业商业利益均造成了严重损害，对国家数据安全带来了挑战。他建议，第一，加快推进制定《数据安全法》；第二，在数据保护立法中设立域外适用条款，为国家数据主权保驾护航；第三，强化数据资产交易管理；第四，建立数据保护官制度；第五，加大对侵害数据安全行为的打击力度；第六，加强对全国民众的普法宣传。
图：刘绍勇 图源：东航集团官网新闻图
春秋董事长王煜3个提案：将民营企业纳入国家应急救援体系 建议实行入境签证便利化 立法规范分餐制
（1）将民营企业纳入国家应急救援体系：
王煜建议，将民营企业纳入国家应急救援体系。该体系主要涉及的是民生、医疗、抗灾物资、生活保障、交通、物流等行业，而这些行业中大部分的产能主体是民营企业，他们也在本次抗疫过程中发挥了巨大作用。因此他建议，将民营经济作为可以信赖和依赖的国家供给保障，列入到国家和各级政府整体应急救援计划规划中。
（2）进一步提高签证便利化：
王煜表示，疫情后应提振入境游，签证便利化是国际通行的入境游吸引政策，建议进一步简化签证材料及手续。免去世界旅游主要客源国游客签证申请中诸如酒店预订单、行程安排等材料要求。（相关阅读：《全国政协委员王煜：民航业还有黄金十年 建议实行入境签证便利化》）
（3）立法规范分餐制：
王煜指出，国内疫情已经得到了有效控制，但公共卫生事件的常态化挑战也是大概率的事，延续良好的卫生习惯应是当前工作的重点之一。因此提议要立法规范分餐制等公共卫生行为，加大公共卫生宣传，形成分餐制、公筷制、口罩文化、勤洗手等良好的国民卫生习惯。
图：王煜 来源：资料图
吉祥航空董事长王均金3个提案：关注应急物资保障、汽车轻量化、新材料应用
（1）关注应急物资保障
王均金指出，此次抗击疫情充分显示了全国一盘棋的动员力量。对此，他提出建议：增强突发事件的响应能力，顶层设计物资保障体系，将“国务院联防联控机制”常态化、制度化；鼓励民营企业参与医疗物资贸易经营，建设立体、综合、现代的全球采购和物流配送系统；充分发挥数字技术在疫情防控中的作用，利用大数据构建重要物资的生产、储备空间布局。
（2）汽车轻量化
王均金指出，汽车油耗与整车重量相关，因此建议推进汽车轻量化，推动节能减排、降低尾气排放。他给出了四点具体建议：形成专门的推进汽车轻量化政策文件；加大汽车轻量化奖罚并举力度，促进汽车产业链升级；制定汽车轻量化新材料及产品目录，加速轻量化材料市场应用；重点关注重型卡车市场，运用新材料节能减排。
（3）新材料应用
王均金建议，发挥新型举国体制优势，加强顶层设计，建立系统化的支撑体系；加快推出全国统一的新材料测试评价数据共享平台或交易市场，解决重复认证和标准互信问题；建立新材料产品市场准入豁免制度，缩短产品市场化周期；扩大新材料应用保险试点范围，激发中小企业应用新材料的动能。
图：王均金 图片来源：均瑶集团供图
海航机场集团监事长廖虹宇：新基建助推民航业驶入“快车道”；飞机租赁行业可促进海南金融创新
（1）新基建助推民航业驶入“快车道”
“新基建将助推民航业驶入‘快车道’。”廖虹宇认为，机场建设应紧密结合当地轨道交通规划建设情况，挖掘机场在综合交通运输体系中的潜力，做到机场与轨道交通硬件、软件设施的全方位联通，让旅客出行更方便快捷。航空公司、机场要加强对5G技术使用，尤其在满足旅客出行方面更应积极利用人工智能、“互联网＋”、生物特征识别等新技术应用，简化旅客流程、全流程自助等新模式。（相关阅读：《全国人大代表：新基建助推民航业驶入“快车道”》）
（2）飞机租赁行业可促进海南金融创新
在两会召开前，廖虹宇接受采访时提出了推动海南打造“一站式”国际飞机租赁中心的建议。“发展飞机租赁有利于推动海南产业转型升级，也能够充分促进海南的金融创新。”廖虹宇介绍，如果能依托海南自贸港政策机遇，吸引全球知名飞机租赁公司入驻海南，在此培育形成全球飞机租赁产业高地，将为海南打造新的经济增长行业，有利于加快推动海南传统产业转型升级。
图：廖虹宇
东部机场集团董事长钱凯法：高水平建设连接世界的“空中门户”
“这次疫情再次提醒我们，要进一步完善航空货运枢纽网络。”钱凯法代表介绍，去年全国两会提交的《关于加快空港功能平台建设促进枢纽经济发展的建议》得到民航局、海关总署、中铁总公司等高度重视。“我们将抓住机遇、创新思路，高水平建设运营连接世界、接轨国际的空中门户，为江苏高质量发展作出新贡献。”（相关阅读：《全国人大代表钱凯法：高水平建设连接世界的“空中门户”》）
图：钱凯法 图片来源：中国民航报
中国民航大学副校长吴仁彪：京津冀交通一体化应在各方面持续融合
“在京津冀协同发展重大国家战略实施前，‘北京吃不了，天津吃不饱，河北吃不着’，这句民航业内的玩笑话，恰好道出了京津冀三地机场各自的苦衷，而如今随着京津冀民航机场一体化加速落实，这一长期困扰中国民航业的难题得到了根治。”吴仁彪说，特别是北京大兴国际机场的启用，将会给京津冀协同发展带来新的动力源。
吴仁彪认为，京津冀交通一体化还应在各领域交通综合发展战略、顶层设计和规划方面持续深化融合。中国民航大学正在论证布局，在北京大兴国际机场周边建立的民航科教产业园内设置新校区，为服务京津冀协同发展培养航空人才。（相关阅读：《全国政协委员吴仁彪：京津冀交通一体化 融合度越高百姓越受益》）
图：吴仁彪 图源：央视新闻
中国航空工业集团公司科技委副主任樊会涛：建议设立中国航空日
作为中国工程院院士，樊会涛已连续五年以上提出关于通用航空的建议。樊会涛建议设立中国航空日，日期计划定在中国航空之父冯如驾驶他制造的第一架飞机试飞的日子，也就是9月21日。设立航空日的目的是希望向大众普及更好的航空知识，唤醒全民的航空意识，为航空强国的建设做一些贡献。(相关阅读：《全国人大代表樊会涛：建议设立中国航空日 国内通航发展任重道远》）
图：樊会涛 图源：资料图
重庆机场集团董事长谭平川3个提案：普及全国“居民健康卡”；推广分餐公筷；最低刑责年龄降至12周岁
（1）普及全国“居民健康卡”
谭平川建议，进一步推广普及全国“居民健康卡”，实现全国城乡居民健康信息“一卡通”。通过自主申报、被动查验相结合，实时掌握居民健康状况，提升对突发公共卫生事件的防范应对能力，进一步提高国家公共卫生治理体系和治理能力现代化水平。
（2）推广分餐公筷，倡导文明健康用餐方式
针对新冠肺炎疫情发生以来，围桌共食、不用公筷的就餐方式给病毒传播提供途径，各地连续发生家庭或亲友聚集聚餐引发的病毒传播案例。谭平川建议推广“分餐”“公筷”，倡导文明健康用餐方式，重视“抓小抓早”，建议将“分餐”“公筷”纳入我国公共卫生教育中，从小培养“分餐”及使用公筷公勺意识。
（3）建议最低刑责年龄降至12周岁
他还建议下调刑事责任年龄，将现行刑法中的最低刑事责任年龄从十四周岁降低到十二周岁，将完全负刑事责任的年龄从十六周岁调整为十四周岁，以更好地维护社会公平正义。
图：谭平川 图源：重庆机场集团
除了民航界代表积极建议倡策外，旅游界代表也积极发声。携程集团董事局主席梁建章认为：“疫情防控常态化下，要想让中国经济重新焕发活力，除了“新基建”还要“新人力”，中国人口面临大幅萎缩将是中国经济的最大隐患。我们应该加大对人力资源方面的投入，推出鼓励生育的政策。如果没有足够人口数量支撑，所谓“后浪”也就无从发力。同时，需要继续加大对外开放的政策，尤其当疫情已成为全人类共同敌人的背景下，各国之间更需要在科研、经济等领域展开全方位合作，而信息交流则有可能成为一切合作的基础。”
图：携程联合创始人兼执行董事局主席梁建章 资料图
全国两会是反映民意、汇集民智、影响民生的重要舞台。在这个特殊时期，两会的召开，民航界和旅游界代表在两会的发声无疑将给民航和旅游业注入一剂“强心针”。