十四部门联合发文定调 释放民航春运积极讯号

 

　　1月6日，国家发展改革委、交通运输部、公安部、民航局等14部门发布《关于全力做好2022年春运工作的意见》（以下简称《意见》）。其中，提出各地要科学精准做好分区分类出行管理，在落实疫情防控措施的同时保障人员安全有序流动，坚决防止“一刀切”和“层层加码”，减少对群众生产生活的影响。特别提到，持续提升旅客出行服务品质。扩大“无接触”出行服务应用范围，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制核验通道。进一步推广和应用电子客票，推进“无纸化”便捷出行。落实健康码全国“一码通行”，鼓励各地区推广刷身份证自动核验健康码服务。

　　2020年初疫情暴发后，航空业遭受重创。由于中国迅速控制了疫情，2020年五一假期和暑运期间都获得不错的表现，给民航业带来了恢复的希望。但是2021年民航却遭遇了更加严峻的情况，由于各地输入性疫情反复出现以及防控政策不一致，客观上压制了航空旅客出行的需求，错失了春运、暑运和国庆中秋假期的运输旺季，使得航空运输业恢复大受影响。

　　广州民航职业技术学院副教授綦琦表示，此次《意见》的发布，可谓是为即将到来的疫情防控常态下第二个春运“定调”。他注意到，《意见》中把“错峰”明确为春运的“出行规则”，客观上有利于航空公司科学组织运力调配；电子客票和“无纸化”便捷出行，在航空运输最为普及，如果价格具有竞争力，乘坐飞机将是越来越多民众安全出行的首选。从新冠疫情暴发至今，尽管航空运输业遭受了巨大的冲击，然而在经历过前两年的疫情洗礼之后，航空运输业已经积累了丰富的防疫经验和行之有效的防疫措施，展现出足够的韧性。疫情期间，航空公司也设计出了更多精细化的产品，例如随心飞、盲盒、一人多座等产品有效激活航空市场需求，精细化运作成为可能，有效补足了民航产品原有的缺口，更好地满足旅客个性化需求。

　　罗兰贝格中国区副总裁于占福认为，《意见》中有关落实健康码全国“一码通行”，鼓励各地区推广刷身份证自动核验健康码服务，是对民航科技防疫的大力推动，同时减少健康码的地域分割，鼓励互认；并且简化操作，进一步推动身份证实名与健康码的关联，在现实应用场景下加快验码速度，免除了百姓在跨省出行时繁复地重新注册目的地健康码等操作。綦琦也认为随着国家相关部委支持全国一码通行意见出台，疫情防控常态下航空运输将更安全、更高效。

　　据飞友科技《2022年春节旅客出行意愿调查报告》显示，在疫情防控形势平稳和无重大突发事件的情况下，2022年春节旅客流动性需求略高于2021年，返乡旅客前往三线及以下城市意愿提升，春节返乡旅客量预计将超过去年。飞友科技创始人郑洪峰谈到，《意见》的出台将对民航春运预期产生正面影响，情况稳定且可判断。回顾2021年各月份，随着本土疫情平息，我国国内出行需求迅速反弹，国家严控出行的相关政策具有精准性，控制人员和界定范围清晰，具有很强的政策执行性，在某种程度上避免了各地方“土政策”和“严标准”对民众出行的影响。

　　春节是我国传统的全家团圆的重要节日，春节团圆、其乐融融是绝大多数中国家庭的强烈愿望。《意见》明确，做好春运疫情防控是重中之重，但同时也要求保障好老百姓春运期间的有序流动。对于春节期间是否能够回家过年的问题，钟南山院士近日接受媒体采访时表示，没有封控的地区，即低风险地区，市民可以在做好防控的前提下，有条件地回家过年，不需要完全停摆。

　　春秋航空副总裁张武安认为，春节也是许多行业的消费和销售旺季，消费领域如餐饮、娱乐、旅游，交通领域如航空、高铁、公路等。有的航空公司春运利润占其全年的四分之一以上。春节及其前后一个月的收入，对这些行业企业的正常维持和员工保持稳定的收入有着非常重要的作用，已经持续两年的疫情导致上述领域的企业亏损严重。所以保障春运有序流动，就是保障民生。从国家层面来看，刚刚召开的中央经济工作会议，明确了经济工作稳中求进的总基调，各个地方、各个部门、各个行业都需要全面、认真落实《意见》的要求，精准防控、错峰出行，不能单纯为了防控而限制低风险地区之间人员流动，为航空运输业的尽快恢复创造有利条件。

　　有专家指出，根据《意见》要求，民航运输系统各单位要结合各地防疫策略，积极引导旅客错峰出行，实现安全有序的流动。春运期间，民航运输企业应基于旅客出行需求科学、准确地优化航班计划，制定航班保障和疫情防控措施，坚持在疫情防控常态化条件下，动态精准地调整应对策略，更好地满足旅客春运出行需求。

　　虽然目前疫情在西安等地还呈现多发态势，但已经趋于可控。预计春运期间航空运输将呈现区域性“井喷式”行情，海南、福建、长三角、成渝、云南等地或将成为航空旅游热点地区。在认真落实疫情防控政策前提下，期待2022年民航春运呈现新的气象。（来源： 中国航协 作者：韩涛）