[民航新闻]安全事件频发　俄航企欲建立黑名单杜绝隐患

    据《莫斯科时报》报道，调查表明，部分旅客或空乘人员在酗酒或吸食毒品后无端生事，影响飞行安全，甚至引发飞行事故。为此，俄罗斯航空（Aeroflot）正联合其他航空公司，共同设立黑名单。黑名单不仅仅针对旅客，那些违反飞行安全条例的飞行员也将被列入。

　　5月14日，俄罗斯航空首席执行官维塔利・萨维利耶夫（Vitaly Savelyev）提出黑名单构想，稍后得到了俄杜马运输委员会主席和杜马航空运输小组委员会主席的支持，俄联邦航空运输局（FATA）主席亚历山大・尼拉德科（Alexander Neradko）希望杜马能够立法，认为黑名单会让俄航空公司更符合国际标准。

　　俄自由民主党代表亚罗斯拉夫・涅罗夫（Yaroslav Nilov）于4月初曾向俄国家杜马提交议案，允许航空公司5年内拒绝向违反航空安全规定的乘客出售机票。根据目前相关法律，俄航空公司还不被允许建立客户资料的数据库。航空公司可以单方面终止运输合同，但不能拒绝乘客购票。“这就造成了在实际情况中，如果持有往返机票的旅客，在去程违反了飞行安全条例，航空公司可以拒绝履行回程的运输合同，但却不能阻止其重新购买一张机票回来的窘境。”

　　俄航空公司没有正式的旅客黑名单，只允许空乘人员对特定旅客“重点关照”。涅罗夫表示：“而相较于罚款，黑名单更为方便。因为处罚只有在飞行结束后才能进行，而空乘人员希望尽快摆脱闹事旅客。”

　　而飞行员黑名单可能略显多余，目前FATA在其网站上已公布了一份违反了飞行安全条例，例如在飞行之前饮酒或使用违禁药物，并因此被吊销飞行执照的飞行员名单，供航空公司查询参考。并且航空公司在招收飞行员时已经进行了严密的背景调查和严格的筛选。

　　不过实行飞行员黑名单制度可能加剧俄航空公司飞行员短缺的情况。2011年俄交通部长伊格尔・列维京（Igor Levitin）曾表示，俄罗斯航空公司正面临飞行员短缺，尽管年薪高达12万美元，但俄两所飞行学校每年仍有大约300名学员流失，而每年的飞行员需求量约为800名。

　　但航空公司表示，这个问题可通过在白俄罗斯、乌克兰等前苏联国家招募飞行员来解决。涅罗夫表示，相关规则应要落到实处，赋予那些精通俄语的俄裔飞行员有优先申请权。但这一举措可能导致民族主义方面的争议，且招收的外籍飞行员需要经过官僚且复杂的安全评估，才能为俄航空公司工作。

　　也有业内人士提醒说黑名单可能会有被滥用的风险。涅罗夫也承认，鼓励航空公司引进黑名单制度可能会滋生腐败，但这只可能是及少数现象，因为航空公司会面临巨大的负面舆论压力。

　　相关安全事件：

　　2008年9月，俄罗斯航空公司旗下北俄罗斯航空（Nordavia）一架波音737飞机在彼尔姆附近坠毁，造成88人丧生。事后从机长血液中检测出酒精。但官方声称事故是由于机长缺乏训练引起。

　　2009年，俄罗斯航空机长亚历山大・切普列夫斯基被于起飞前被带下飞机，乘客指责他醉酒、脸色发红、口齿不清，站立不稳，但公司辩称他因为中风而非醉酒。同年，西伯利亚航空（S7 Airlines）一架飞机被法兰克福机场当局禁止起飞，原因是从机长预检的血液中测出了酒精。

　　2010年，圣彼得堡市一位议员在飞往巴黎的航班上醉酒后斗殴，并向一位空姐扔塑料容器。

　　2011年10月，雅库特航空（Yakutia Airlines）一架由马加丹飞往莫斯科的飞机，因飞行员和一位空乘吸食大麻而中断起飞。

　　各国黑名单情况：

　　美国运输安全局拥有一份“禁止飞行”的恐怖嫌疑人名单，而一些航空公司则会将具有破坏性或欺诈购票的旅客列入黑名单。

　　总部位于上海的民营航空公司春秋航空（Spring Airlines）将违反飞行安全规定的旅客列入“拒绝提供服务”名单，但律师和消协人员声称该名单违法，损害了乘客的利益。

　　阿塞拜疆航空（Azerbaijan Airlines）允许乘客自行在其网站上查询是否被列在不受欢迎的旅客名单上。

　　欧洲有时会因政治因素将旅客列入黑名单，而不是因为他们会对飞行造成威胁。4月汉莎航空（Lufthansa）、布鲁塞尔航空（Brussels Airlines）和易捷航空（EasyJet）就取消了数十位前往特拉维夫抗议以色列侵占巴勒斯坦领土的旅客的机票。