从上海国际航班政策调整，看民航业防疫协助人的定位与认识

　　近期，新一波的疫情给国内各大城市带来了不小的防疫压力。面对这一波“倒春寒”，民航运输也又一次在国家的防疫总体部署下，进行了部分旅客运输调整，引起了大家的广泛关注。这一篇，就以上海的入境航班点调整为切入点，来聊聊两年抗疫中，民航运输所担当的防疫协助人职能。

　　1. 近期回国航班政策的变化

　　3月15日中国民航局新闻发布会上公布，为缓解上海市疫情防控压力，经国务院联防联控机制研究决定，3月21日至5月1日期间，调整部分上海入境国际客运航班，共涉及5家国内航空公司22条航线，共计106班。上述航班入境点将由上海浦东机场调至成都、大连、福州、杭州、济南、昆明、南昌、宁波、厦门、太原、长沙、重庆等12个口岸机场。

　　可能考虑到双边航权协议以及备选入境点的安排难度，本次外航的入境上海航班暂不在调整之列，仍然可直飞上海。

　　与此同时，沈阳机场也发布了公告，因疫情防控需要，沈阳桃仙国际机场今日航班全部取消，候机楼目前暂停运行。

　　针对近期的国际以及部分地区航班调整动态，至少我们可以看出以下几点趋势：

　　首先，严防“境外输入”的原则没变，调整更多是为了缓解特大城市疫情防控的压力以及合理分配隔离及防疫资源。

　　上海官方曾表示，本次疫情始于入境航班隔离点的防范漏洞，进而造成了疫情的扩大。作为当下全国接收境外旅客最多的城市，入境点的调整可视为对这一问题的解决方案之一。同类的措施，曾经也在去年北京的疫情防控中使用过。这样做，不仅可以让上海有更多的资源和精力投入到本土疫情的防控。同时，也体现了全国防疫一盘棋，各地之间相互协助与支援的优势。在新的调整过后，可以说更加完善了现有的国际航班防疫政策。

　　其次，在本轮疫情结束前，短期内国际航班的总体政策并不会松绑，反而会更为严格。

　　在本次上海入境点调整前，很多驻外使领馆也已经发布了新的申请回国绿码的要求，将旅客登机前的检测要求增加至4次，新增航班出发当日的检测条件。在未来一段时间，回国旅行不仅要承受因供需关系造成的高昂机票，更为严格的“绿码”申请流程，针对上海的航班，入境点的改变，意味着旅客不得不在第三城市完成隔离。但由于各地隔离政策的差别，加之隔离后的跨省流动，总体的隔离时间会大大增加。因此，客观的说，今年上半年前，境外旅客回国旅行的难度其实更大了。但这也是对国内疫情动态的不得不做出的应对。

　　最后，对于航司来说，这一类的入境调整，对于地面保障和航班调度也提出了挑战。由于入境航班防疫的特殊要求，执飞此类航班的成本也会相应增加。

　　2. 如何认识民航防疫协助人的定位

　　自两年前的疫情爆发，全国开始执行“五个一”航班管控政策以来，民航旅客运输由于其与世界连接的特点，一直都在舆论的风暴中心。一方面，旅客吐槽买票无门，还要默默承受高昂机票价格，另一方面，各地的航司机场管理部门也面临着防疫风险暴露的巨大压力。一旦有所闪失，造成的也是全局性的影响。去年年中，东部机场集团多人因南京疫情防控不力被撤职问责的新闻，至今仍记忆犹新。

　　不难看出，民航业在这场疫情中一直都处在内外交困的尴尬地位。再加之疫情所导致的前所未有的经营亏损，包括国内航司在内的整个民航业自疫情以来就承受着巨大的压力，同时也要应对公众的质疑声音。

　　其实，无论是航司还是各地负责国际航班接收的机场，亦或是民航管理部门，在全国防疫的大局中，一直都在尽职尽责履行着防疫协助人的角色。作为防疫的必要一环，无论是国际航班调整还是隔离接收政策变化，航司更多是服从于国家的以及各地政府的总体防疫原则。简简单单的一趟国际航班，实际上涉及多部门的协调与统筹。驻外使领馆、公共卫生部门、应急管理、接受地政府的对接，在疫情下，其实航班入境是一项系统性的整体工作。

　　在这样的大背景下，作为执行者的航司，所能做出的调整有限，更多是充当政策的落实者和协调人的角色。在整个疫情期间，各家航司的职责与任务一直也只能是积极配合服从于国家的防疫战略，唯一所能做的无非是将旅客安全送达到目的地，减小运输中可能的防疫漏洞，不让民航运输成为防疫的风险点。在各类大政方针政策面前，民航主管部门以及各大国内航司，在国际航班安排与运行中的灵活度其实十分有限。

　　回顾两年多来的疫情，国内众多航司尽管遭受经营业务的重大打击，但顾大局识大体，秉承社会价值优先的理念始终未曾改变。以三大航为代表的国内航司，成为保障国际人员交流，国际货运的中坚力量。无论是疫情好转时的坚定支持“复工复产”，还是国际供应链受阻后的防疫物资运输，航空业一直也在坚定服从于国家“动态清零”“外防输入”的总体方针。可以说，民航人在这场漫长的战斗中，为国家防疫战略做出了巨大的牺牲。这个防疫协助人的工作，其实并不轻松。

　　3. 2022年国内航司困局待解

　　近期，随着乌克兰战争的升级，国际民航业在疫情的冲击还未完全消解之时，却再一次受到了高油价带来的新一轮经营冲击。比起欧美的航空业复苏，我国国内民航市场仍正承受着疫情与高油价的双重打击。而且根据目前的态势，这种困境很大程度仍将维持到今年年中。因此，两年来累积的经营压力在加之今年独有的状况，使得今年上半年的行业整体态势实际上并不乐观。

　　航司如何一方面履行好防疫协助人的职责，另一方面维持经营的正常与稳定，给整个行业提出了巨大的挑战。更加精细的成本管控，更加灵活的运力配置与调整，或许仍将是行业的主要课题。或许，今年我们也将见证行业更大规模的整合与竞争态势变化。而这一切付出，都是为了能够维系民航作为国际交通重要工具的职能，更好地参与后疫情时代的国际竞争。

　　4. 总结

　　针对近期的疫情再度爆发，防疫专家张文宏也坦言，我国继续采取社会面清零策略，将传播压制在完全可控的水平是非常重要的。同时，我们也要准备好更为完备、智慧、可持续的应对策略。我们有充分的理由相信，在多方的配合下，各地的疫情能够得到有效控制。而这背后，正是各行各业防疫协助人齐心协力，共同配合的结果。

　　当我们看清了前方的道路和必将到来的春天，又有什么可畏惧的呢？对于疫情下艰苦求生的国内民航业，又何尝不是如此。多一点理解，多一份配合，最终一定会看见大家所期待的曙光。