两会话民航 | 王煜：建议大力发展入境游

　　民航资源网2023年3月3日消息：全国政协委员、春秋航空董事长王煜介绍，相比出境游，近年入境游发展缓慢，且主要来自港澳台，外国游客不多，造成旅游贸易的剪刀差，王煜认为，“大力发展入境游不仅在经济层面、在外交层面都是有好处的一件事情。”

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　　综合媒体报道，王煜指出，入境游天然促进国与国之间人流、物流、资金流、信息流交融。入境游因产业链长、上下游带动作用强，对外汇收入和消费刺激作用立竿见影，是世界各国用于快速提振经济的有效手段。例如，英国在2008年金融危机后大力发展入境游，2012年入境游收入增长至186亿英镑，一跃成为该国外汇收入第三大来源；日本在2003年经济低迷时提出“观光立国战略计划”，施策仅五年入境游人次就增长60%，十年突破1000万人次，2019年达3190万人次，外汇收入达4.8万亿日元。此外，入境游还能发挥“国之交在于民相亲”的民间外交作用，为高水平对外开放创造更好条件。

　　王煜表示，据世界旅游组织统计，疫情前的2018、2019年，亚太地区年接待世界游客约1.37亿人次，我国作为亚太地区地域最广、旅游资源最丰富的国家，接待的入境游客(除港澳台)约3000万人次，仅占两成。

　　他认为，办理签证是跨国旅游的“第一道门槛”，世界各国都高度重视对主要旅游客源国的签证便利化建设。2010年，一项针对日本免签政策对韩国赴日旅游影响的研究发现，在日本对韩国旅游免签政策实施的第一年，韩国赴日本旅游人数增加12%，第二年增加25%，免签政策显著拉动了韩国赴日旅游。我国历来重视签证便利性的工作，目前已对日本、文莱、新加坡施行了单方面免签，近年来外交部还通过大量卓有成效的工作，不断推出144小时口岸过境免签城市新政，为我国入境游发展不断提供动力。

　　在将中国与周边国家旅游签证政策进行对比时，王煜发现，与周边国家相比，我国的签证便利化程度还有待进一步提高。日本、韩国、泰国、菲律宾、新加坡等对欧美国家游客普遍实行免签21天至90天的政策。

　　王煜认为，欧美、日韩等国家客观上是世界旅游主要客源国，既与我国外交积极争取的国家高度重叠，又能够带来数倍于其他地区游客的消费规模。据世界旅游组织统计，世界出境游游客中，65%来自欧美发达地区。世界排名前10的客源国中，除中国外，依次为美国、德国、英国、法国、澳大利亚、俄罗斯、加拿大、韩国和意大利。从人均旅游消费看，欧美游客人均旅游消费为890美元，是其他地区游客220美元的4倍以上。因此，进一步加强对世界主要客源国的签证便利化建设，将有利于提高我国在国际旅游市场中的竞争力。

　　王煜建议，将逐步改善旅游签证便利化问题纳入“国务院旅游工作部际联席会议”重点工作日程；加大对欧美、东亚等世界主要客源国的签证开放力度，可以用试点的方式，逐国、逐步探索，扩大过境免签适用城市范围并延长时间至10天、14天直至落地签或单方面免签；对获得国家认证的旅行社所组织的整团进出入境游团队，施行落地签绿色通道。