一周政策 | 起飞运行安全通告；民航专业工程工程量清单计价与计算标准

民航资源网推出政策解读专栏，聚焦民航相关的各类政策法规、规章规范等信息，通过“事件+短评”的形式，旨在持续追踪和洞察全球民航业发展趋势，为行业发展提供参考。

一、《起飞运行安全通告》

基于近年行业典型事件，飞标司组织专家起草了《起飞运行安全通告》。

政策解读：

本通告旨在通过对涉及起飞滑跑到抬轮过程的相关概念以及风险进行总结，以减少冲、偏出跑道、擦机尾的风险。本通告适用于按照 CCAR-121、CCAR-135 和CCAR-91运行的合格证持有人和驾驶员。通告还对合格证持有人提出建议和要求：合格证持有人应针对所运行的机型差异，研究制定本公司在航班运行中起飞滑跑到抬轮过程中的风险管控措施，完善涉及中断标准的运行程序，明确机组分工，并根据《飞行员岗位胜任力提升专项行动方案》的有关要求，加强飞行员的训练，降低运行风险。

文件链接：https://www.caac.gov.cn/PHONE/HDJL/YJZJ/202607/t20260716_231318.html

二、《民航专业工程工程量清单计价与计算标准(征求意见稿)》

近日，民航局机场司组织编制了《民航专业工程工程量清单计价与计算标准（征求意见稿）》。

政策解读：

《民航专业工程工程量清单计价规范》标准共分为 12 章和 9 个附录，主要包括总则、术语、基本规定、工程量清单编制、最高投标限价编制、投标报价编制、合同工程计量、合同价款调整、合同价款期中支付、工程结算与支付、合同价款争议的解决、工程计价成果与档案管理、工程量清单计价表格等。另外《民航专业工程工程量清单计价规范》标准共分为 4 章和 6 个附录，主要包括总则、术语、工程计量、工程量清单编制等。本标准修订的主要技术内容是： 1. 修订部分工程量清单项目的项目特征、计量单位、计算规则； 2. 修订部分工程量清单项目的工作内容，体现主要施工工序； 3. 删除被淘汰施工工艺的工程量清单项目，增加部分与现行设计、施工工艺相对应的清单项目；4. 修订措施项目的计算规则。

文件链接：https://www.caac.gov.cn/PHONE/HDJL/YJZJ/202607/t20260716_231319.html

三、《枢纽机场新增资源配置工作规则（征求意见稿）》

近日，中国民航局空管行业管理办公室组织起草了《枢纽机场新增资源配置工作规则（征求意见稿）》。

政策与解读：

这份规则核心亮点鲜明，为搭建“3+7+N”航空枢纽体系出台差异化时刻分配方案，分国际枢纽、普通协调机场两套标准。政策重点倾斜主枢纽运营人、主基地航司，通过量化打分确定资源优先级，参照全球枢纽航司高份额现状扶持本土核心航企。同时细化国际、国内、货运航线评分体系，设置运力承诺、月度效率监测、低效时刻回收等刚性管控，兼顾枢纽国际化提升与时刻资源高效利用。

文件链接：https://www.caac.gov.cn/PHONE/HDJL/YJZJ/202607/t20260717_231329.html

四、《运输机场工程设计周期标准（征求意见稿）》

近日，民航局机场司组织编制了《运输机场工程设计周期标准（征求意见稿）》。

政策与解读：

这份民航首份机场工程设计周期行业标准，划分六大工程类别，按新建/改扩建、规模明确初设与施工图基准周期，以日历周量化管控。清晰界定设计起算前置条件，配套BIM、多单位协同、复杂工况等周期调增规则，兼顾各类项目差异化需求。作为合同、监管、招标统一依据，能杜绝压缩工期带来的质量隐患，规范行业设计管理，保障机场工程设计深度与建设安全。

文件链接：https://www.caac.gov.cn/PHONE/HDJL/YJZJ/202607/t20260717_231330.html

五、《通用航空经营管理规定》

7月17日，交通运输部全新发布《通用航空经营管理规定》（2026 年第 14 号令），已正式施行。

政策解读：

本次修订《通用航空管理规定》有两大必要性。一是落实新版民用航空法，匹配通航“两证合一、分类管理”新规，调整原有经营许可条款，分级明确企业在市场秩序、权益保障、信息报送等监管标准，承接上位法制度要求。二是强化行业治理，针对市场无序竞争、违规经营、侵害消费者权益等乱象划定经营规范，细化合同、危险品运输、投诉处置等要求，明晰监管检查规则，压实企业合规责任，兼顾行业发展与安全，规范市场并保护消费者权益。

文件链接：https://xxgk.mot.gov.cn/gz/202607/t20260717_4209862.html

六、《武汉市低空经济促进条例（草案征求意见稿）》

7月15日，武汉市司法局发布公告，就《武汉市低空经济促进条例（草案征求意见稿）》公开征求意见。

政策解读：

此次征求意见的《条例（草案征求意见稿）》设八章四十五条，包括总则、基础设施、飞行服务、产业促进、应用推广、安全管理、法律责任、附则八部分，聚焦明晰部门权责、统一基建标准、建强飞行服务平台、完善产业扶持、拓宽应用场景、筑牢安全防线六大维度细化制度安排。（一）健全统筹机制，明晰部门权责边界。（二）坚持规划引领，优化基础设施。（三）搭建工作平台，助力飞行服务。（四）聚力产业融合，夯实要素支撑。（五）丰富场景供给，释放低空应用价值。（六）闭环安全管控，守牢发展安全底线。

文件链接：https://sfj.wuhan.gov.cn/qmyfzs/lfzqyj_97184/gzyjzj/202607/t20260715_2821407.shtml

七、《民用运输机场工程数据字典编制导则（征求意见稿）》

近日，民航局机场司组织编写了《民用运输机场工程数据字典编制导则（征求意见稿）。

政策解读：

民用运输机场工程数据字典旨在规范数字建造全生命周期业务流程中数据的描述与组织方式。通过统一数据规则的应用，可有效提升机场工程建设、运营和维护各阶段的信息化水平，确保各业务环节信息口径统一、标准统一，进而实现数据互通共享与高效复用。本导则共分为 6 章及 4 个附录，主要内容包括总则、术语及缩略语、基本规定、数据字典内容、数据字典构建、数据字典管理与维护等。