一周政策 | 飞行签派员执照颁发及管理程序（征求意见稿）；旅游强国建设“十五五”规划

民航资源网推出政策解读专栏，聚焦民航相关的各类政策法规、规章规范等信息，通过“事件+短评”的形式，旨在持续追踪和洞察全球民航业发展趋势，为行业发展提供参考。

一、《飞行签派员执照颁发及管理程序（征求意见稿）》

　民航局飞标司近日发布通告，就《飞行签派员执照颁发及管理程序（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。

政策解读：

　 此次修订是在原有《飞行签派员执照管理程序》（AC-65-FS-004）基础上的系统性更新。新版程序沿申请、受理、审查、颁发至换发、迁转、确认及记录保存的全流程，对各环节操作时序、系统载体和记录管理作了细化与补位，并首次单列境外执照确认程序，整体推动我国飞行签派员执照管理向数字化、标准化、便利化转型。该《管理程序》值得关注的修订要点如下：1、全面推行电子化申请与审批，实现“零纸质”办理。2、压缩并细化审查时限，提升审批效率。3、将执照迁转流程系统化、线上化 。4、专章强化记录保存要求，填补制度空白。5、首次系统规定境外确认程序，服务国际交流。

文件链接：http://www.caac.gov.cn/PHONE/HDJL/YJZJ/202607/t20260710_231247.html

二、《旅游强国建设“十五五”规划》

近日，文化和旅游部正式发布《旅游强国建设“十五五”规划》。

政策解读：

《规划》依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制出台，提出以推进文旅深度融合为主线，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，锚定智能化、绿色化、融合化发展方向，持续完善现代旅游业体系，让旅游业更好服务人民美好生活、赋能经济社会发展。《规划》围绕智能化、融合化发展路径，从装备研发、业态培育、安全保障全链条对低空文旅发展作出系统性部署，明确加大低空旅游装备研发制造、有序放开景区低空旅游运营、健全空中游览安全应急机制，推动低空资源与文旅产业深度融合，丰富新型旅游消费场景，拓宽产业融合发展新空间。

文件链接：http://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/ghjh/202607/t20260707_966446.html

三、《广东省推进城市全域数字化转型建设智慧城市行动方案》

广东省政数局等11部门近日联合印发《广东省推进城市全域数字化转型建设智慧城市行动方案》。

政策解读：

《方案》以城市作为数字广东建设综合载体，推进设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通、生态畅通，积极探索面向未来的智慧城市管理模式，实现粤港澳大湾区智慧城市群高质量发展。《方案》明确，支持有条件地区因地制宜、适度超前布局低空飞行管理服务保障基础设施，推广低空农林作业、巡检等生产作业应用场景，推动低空物流、低空配送实现规模化、商业化落地，积极丰富低空消费业态。支持广州、深圳、佛山、东莞等率先建成高附加值智算中心，灵活部署边缘计算节点，满足低空经济、自动驾驶、工业互联网等场景对高带宽、低时延、高可靠算力的需求。加强无人机、机器人等在应急救援通信、医疗转运等领域的示范应用。

文件链接：https://zfsg.gd.gov.cn/zwgk/gggs/content/mpost_4921463.html

四、《汕尾市低空经济发展“十五五”规划》

7月9日，广东省汕尾市发展改革局发布《汕尾市低空经济发展“十五五”规划》（征求意见稿）。

政策解读：

文件提出，以培育新质生产力为主线，以深汕协同和陆海统筹为路径，以场景牵引和产业承接为抓手，主动融入粤港澳大湾区低空经济产业链、创新链、供应链，重点发展“低空+海洋”特色赛道，推动制造配套、系统集成、场景应用、运营服务、安全保障协同发展，加快构建具有海洋特色、湾区协同优势的现代低空经济产业体系。目标到2030年，年度低空飞行130万架次，建成大型、中型、小型起降场分别1个、2个、304个。

文件链接：https://www.shanwei.gov.cn/swdpb/wgk/jcgk/content/post_1260410.html

五、《内蒙古自治区“十五五”综合交通运输发展规划》

近日，内蒙古自治区政府印发《内蒙古自治区“十五五”综合交通运输发展规划》。

政策解读：

《规划》提及的运输机场建设规划及当前公开的项目进展为打造呼和浩特盛乐国际机场综合交通枢纽，加快实现公、铁、航无缝衔接推进额济纳旗、阿拉善右旗通勤机场升级支线机场推进东乌旗、正蓝旗运输机场项目推进阿尔山、海拉尔、锡林浩特机场改扩建工程。